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    履职情况报告(王振宇)
    * 发表时间 : 2016-06-23 15:17:18 * 浏览 :

     

    ——2016年5月24日在启东市第十六届人大常委会第四十次会议上
     
    市海渔局 王振宇
     
    各位副主任、各位委员:
    2014年9月,我被任命为市海洋与渔业局局长。近两年来,在市委、市政府的正确领导下,在市人大的有力监督和关心指导下,我认真履职、勤奋工作、恪尽职守、廉洁奉公,积极推进和发展海洋与渔业事业,圆满完成了各项目标任务。现将履职情况报告如下,请予以审议。
    一、执行国家宪法、法律和依法行政、公正司法的情况
    作为海洋与渔业局的主要负责人,深知身上肩负的重任,始终把贯彻落实党的路线、方针、政策摆在首位,严格执行国家宪法法律,尤其是坚持依法行政,保证海洋与渔业法律法规的公正执行。
    一是积极落实依法行政。将法治思维与行政管理相结合,深入学习领会党的十八届三中、四中和五中全会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,严格遵循宪法和法律,依法全面履行职能,推动全局建立权责统一、权威高效的依法行政体制。制定出台依法民主决策、行政执法管理责任制等制度,推进政务公开、接受群众监督,确保每一个工作环节都不偏离法治的轨道。
    二是认真开展执法工作。履职以来,我局先后组织开展法律宣教活动6次,发放宣传资料1万多份,把海洋与渔业法律法规宣传到渔区每个角落。认真开展执法监督检查,开展海洋、安全、渔业等专项执法行动167次,无一执法人员被投诉,无一案件被行政复议或行政诉讼。
    二、履行岗位职责、完成工作任务的情况
    近两年来,我组织、依靠、带领海洋与渔业系统干部职工主要做了以下七个方面工作:
    一是做好重大用海项目报批工作。全力为沿海用海单位和用海项目做好项目报批的“一站式”跟踪服务工作,着力推进沿海重大用海项目的报批工作。吕四环抱式港池防沙导流堤、协兴渔港工程、恒大碧海银沙工程、圆陀角岸线综合整治工程、蒿枝港渔港公共码头用海、新疆广汇LNG转运码头用海、吕四北部区域达标尾水排海工程、吕四渔港经济区西区等项目海域使用权证全部办理完成,江海产业园区域用海总体规划报送国家海洋局。近年来全市沿海开发、园区建设用海规模在全省乃至全国处于领先地位。
    二是不断优化海洋经济产业结构。制订了启东市海洋功能区划,合理划定海洋基本功能区,为发展启东海洋经济,实施沿海开发发展战略提供科学支撑。推进了恒大威尼碧海银沙、圆陀角岸线整治、渔光项目、江苏华峰超纤、广汇能源综合物流基地、渔港经济区等一大批项目落地。打造了圆陀角旅游度假区、黄金海滩、吕四品牌体验馆、海鲜一条街、农家乐等特色文化旅游景区,促进了全市海洋经济产业结构的全面优化升级。
    三是陆海统筹推进海域使用体制改革。全面推行海域使用权“直通车”制度,先后实施了吕四港物流中心、滨海工业园、恒大威尼斯水城等有关用海项目海域使用权直通车,为沿海开发项目加快了申报审批速度。开展海域权证抵押贷款,为沿海开发融资渠道进行了探索,全省第一笔海域权证抵押贷款在我市办理,有效地解决了沿海开发的资金瓶颈问题。认真贯彻落实《关于印发启东市落实陆海统筹发展综合配套改革养殖用海管理制度改革实施方案的通知》(启政办发[2015]118号)文件精神,全面推进养殖用海制度改革,彻底改变以租代证不规范行为,实施海域使用证制度,有力地促进了海域使用的依法行政。
    四是切实加强海洋生态文明建设。大力提升海洋环境监测能力,完成了海洋环境监测站的设计、报批和建设,落实人员招聘、培训等相关工作,为海洋环境监测站正常运行提供了基础条件。加大我市海域使用动态监管中心人员、设施建设力度,规范运作程序,使海域使用动态监管工作向科学化、数字化、网络化方向推进。加强海域动态监管,确保每宗用海项目符合海洋功能区划及我市经济社会发展规划、沿海开发规划。加大海监执法力度,开展“碧海”、“海盾”等执法专项行动,严厉打击违法用海的行为。通过尾水达标排放、岸线综合整治、海洋环境监视监测等一系列措施,修复和改善我市海洋生态系统。
    五是推进现代都市渔业快速发展。大力发展远洋渔业,启东市顺丰远洋渔业有限公司2条鱿鱼钓船已建成投产,江苏源友远洋渔业有限公司6条金枪鱼延绳钓船已全部建成正在办理出海生产手续。全面推进渔船更新改造,按照“政府引导、渔民自愿、各方支持”及“小船改大船、木船改钢船”原则,积极引导渔民淘汰木质渔船新建钢质渔船,目前已建造标准化渔船200多艘。做大做强渔业深加工产业,促进水产品加工业逐步向高端环节迈进培育了一批上规模、上档次的水产品加工企业。建成江苏省级渔业龙头企业3家,南通市级渔业龙头企业31家,农业部水产健康养殖示范场8个,省级水产品出口示范基地6家。休闲渔业蓬勃发展,充分利用启东渔区自然环境及人文资源,建设休闲渔村、休闲园区,提升旅游品质,提高渔业综合效益,休闲渔业年产值超5亿元。
    六是加强监管建设平安渔业。认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,结合市安全生产的安排部署,扎实开展“打非治违”和安全生产隐患排查治理专项行动,进一步落实和完善各项防范措施和工作机制,加强渔业安全生产监督检查,实现了2015年全年未发生较大以上渔业安全事故的目标。
    七是推进河道清障及长效管护工作。按照市政府的统一部署,认真落实调查摸底、制订政策、宣传发动、全面实施等工作举措,全力推动河道清障及网簖拆除工作,2015年共拆除非法捕捞设施52158只,基本完成了河道清障工作。在完成河道清障工作的基础上,进一步加大增殖放流和打击电、毒鱼等非法捕捞力度,今年在全市一、二级河道增殖放流四大家鱼15万尾,联合公安部门开展打击非法捕捞专项行动。推进沟河整条发包,并通过行政执法、监督检查等举措,确保全市网簖等阻水设施不反弹,实现“水清、水洁、鱼跃、环境美”的目标。
    回顾履职以来的工作,虽然取得了一些成绩,但与组织要求和群众期盼相比还有许多不足:一是注重海洋生态建设,实现可持续发展有待进一步提高,二是加强海洋渔业安全监管,推进基层基础工作必须进一步落实,三是加大行政执法力度,打击违法违规用海必须进一步强化,四是加强队伍建设,防控廉政风险点还需进一步提升。在今后的工作中,我将针对自身存在的问题认真加以改正。
    三、贯彻执行市人大及其常委会决议、决定以及办理人大代表议案和建议、批评、意见的情况
    我们始终积极主动地接受市人大代表对海洋与渔业工作的评议和建议,认真办理人大代表议案、建议和意见,坚决执行市人大及其常委会的各项决议、决定,把自己的各项工作自觉置于人大监督之下。
    一是认真贯彻落实市人大及其常委会决议、决定。履职以来,认真学习市人大及其常委会的决议、决定,对海洋与渔业相关的决议、决定,组织班子成员、局中层以上干部学习讨论,提出落实的具体思路与举措,把市人大及其常委会的每一个决议、决定落在实处。坚持重大工作主动向市人大报告,重大问题主动争取人大的关心、支持与帮助。
    二是认真办理市人大代表议案和建议、批评、意见。把人大建议意见办理工作作为一项重要的政治任务,摆上重要议事日程,做到认识到位、工作到位、责任到位,办理落实到位。作为第一责任人,认真倾听代表们的意见,开展调查研究,听取多方意见,采取有效措施,解决实际问题。2015年,受理市人大代表建议3件,全部按要求办理完毕,2016年相关建议正在积极办理过程中。
    四、服务经济社会发展、服务基层、服务群众的情况
    履职以来,始终坚持以服务为根本,着力创优服务条件,改善服务环境,提高服务水平,有效推动了全局各项工作的开展。
    一是积极服务海洋经济发展。履职以来,市海洋与渔业局坚持以保障项目用海、保护海洋环境为出发点,全力服务全市经济社会发展大局。在项目建设用海方面,重点保障我市重点用海项目,积极跑部进省,序时完成报批手续。在海洋环境保护工作中,坚持“集约、节约”开发利用海洋资源的原则,做到“在开发中保护,在保护中开发”,我市近岸海洋海水质量状况总体良好。
    二是积极争取项目资金。履职以来,先后组织申报高效设施渔业、渔业基础设施建设、海洋科技创新、海岛生态保护等各类项目,涉及申请上级扶持资金近2亿元,为基层发展创造了有利的条件。
    三是努力做好科技服务。认真开展了渔业科技入户等活动,举行了多次(期)病害防治研讨会和养殖培训班,通过发放资料、开展现场服务、科技人员入驻企业等方式,为基层企业和养殖户进行技术指导,解决技术问题,受到了基层和渔民的广泛欢迎。
    四是不断改进工作作风。将工作重心前移、下移,深入基层一线,跑渔村、下船头、访渔民,认真倾听渔民呼声,切实解决渔民反映的突出问题。完善各项制度,提高工作的规范化、制度化水平,进一步增强服务意识,改进工作态度和工作作风,提高服务质量。
    五、廉洁自律的情况
    认真履行好海洋与渔业党风廉政建设主体责任和一岗双职,自觉执行中央“八项规定”、省市“十项规定”,积极参加党的群众路线教育实践活动,认真贯彻落实“三严三实”精神。作为海洋与渔业局主要负责人,时时、处处、事事从严要求自己,自觉遵守廉洁自律的各项规定,规范从政行为,管好自己,管好亲属和身边工作人员,做到自醒、自律、自警。严格执行民主集中制,不搞“家长制”,不搞“一言堂”,自觉报告个人重大事项,不搞以权谋私,不搞特殊化。坚持廉洁自律,耐得住寂寞,守得住清贫,经得住诱惑,常思惠民利民为民之策,常思爱岗敬业、诚信友善之德;常自省、警示自己不能触碰红线、更不能突破底线,切实做到为民务实清廉。
    各位副主任、各位委员,本次履职报告活动,既是市人大常委会对我任职期间工作的监督检查,也充分体现了市人大常委会对海洋与渔业工作的重视和关心。对我个人而言,更是一次十分难得的总结提高的机会。我将认真听取意见,努力改进不足,带领全局上下在市委、市政府的坚强领导下,认真执行市人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大代表的监督,抓好班子,带好队伍,大胆创新,开拓进取,为实现全市海洋与渔业事业再上新台阶作出不懈的努力!